Vivere gli spazi della città tra i 13 e i 23 anni
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Processo
Stato di avanzamento
Progetto
Natura Processo
Processo certificato non finanziato
Anno della certificazione
2020
Cofinanziamento altri soggetti
Non prevista come premialità nel bando di riferimento
Costo complessivo del processo
20.000,00 €
Gestione di Processo
Comitato di Garanzia locale
Il Comitato di Garanzia Locale (CGL) sarà istituito all’inizio del percorso partecipato e sarà composto da persone del Tavolo di Negoziazione, preferibilmente con esperienza di processi partecipativi, e con capacità di analisi imparziale. Al nucleo inziale potranno essere aggiunti altri cittadini che ne facessero richiesta, in forma singola o come rappresentanti di altri soggetti organizzati, aventi le caratteristiche di imparzialità richieste. Per garantirne la buona funzionalità, il numero dei partecipanti al CGL sarà comunque molto ristretto. Almeno un membro del CGL dovrà essere presente a ciascuna delle attività previste dal percorso di partecipazione, affinché l’attività di controllo sia continua e coerente. Il Comitato avrà il compito di verificare il rispetto dei tempi, delle azioni previste, dell’applicazione del metodo e il rispetto del principio d’imparzialità dei conduttori, nonché con funzioni di monitoraggio dell’esito del processo. Il CGL si riunirà almeno tre volte durante lo svolgimento del percorso partecipativo e svolgerà le seguenti attività: -definizione del funzionamento del Comitato stesso (le modalità di discussioni, la possibilità di includere eventuali ulteriori membri, le modalità di risoluzione dei conflitti, i criteri per la nomina dei moderatori/facilitatori e della redazione dei verbali); -definizione degli indicatori da verificare ali fini del monitoraggio; -calendarizzazione degli incontri; -definizione di strumenti per svolgere un’attività di monitoraggio efficace ed imparziale; -redazione di report sull’avanzamento del progetto che saranno messi a disposizione; -raccogliere i dati del monitoraggio riguardanti le attività del percorso; -redazione di una relazione finale sul monitoraggio svolto; -valutazione del Documento di Proposta Partecipata.
Tavolo di Negoziazione
Il Tavolo di negoziazione (TdN) sarà composto inizialmente da alcuni componenti scelti dai sottoscrittori dell’accordo formale; tale composizione potrà essere ampliata al fine di garantire la partecipazione a soggetti portatori di punti di vista e interessi diversi. Il TdN costituisce lo strumento di indirizzo e di controllo di tutte le fasi del percorso partecipativo e dovrà verificare il raggiungimento degli obiettivi e dei risultati prefissati, il corretto coinvolgimento della cittadinanza (in primis, del focus principale del progetto costituito dalla fascia generazionale 13-23 anni), l’efficacia del piano della comunicazione. Il Tavolo di Negoziazione sarà inoltre lo spazio di mediazione e sintesi delle diverse istanze emerse durante il percorso partecipativo al fine della redazione di un Documento di Proposta Partecipata quanto più condiviso. Infine, il TdN farà da tramite tra cittadini e pubblica amministrazione, verificando il recepimento formale da parte del Comune dei risultati del percorso partecipativo. Il TdN si riunirà tre volte: in fase di avvio per specificare obiettivi e indirizzi, in una fase intermedia per valutare i primi risultati e apportare correzioni o aggiustamenti, in conclusione per raccogliere gli esiti, valutare ex post il processo e impostare il prosieguo delle altre fasi del percorso partecipativo.
Territorio Interessato
Mappa
Caratteristiche
Ambito di intervento
Tematica specifica
Tipo di partecipazione
Partecipazione volontaria
Codecisione
Sì
Design del processo partecipativo
Il percorso partecipativo si compone di diverse attività volte a coinvolgere il maggior numero possibile di giovani e di cittadini. Si suddivide in una fase propedeutica di organizzazione e condivisione del percorso, in una di implementazione (cui sottendono le fasi di apertura e chiusura del percorso) e un’ultima fase di adozione degli esiti del percorso medesimo (la Linea Guida) da parte dell’Ente decisore. FASE 1 - ORGANIZZAZIONE E CONDIVISIONE È propedeutica al percorso partecipato e consiste nella creazione della rete dei soggetti che parteciperanno alle attività del processo e/o al Tavolo di Negoziazione. In sede di preparazione del progetto sono stati identificati come partner potenziali i Comitati cittadini, la Scuola media inferiore, il gruppo Sindaco Ragazzo, il Centro Giovani. Questi soggetti agiranno come drivers per il coinvolgimento del maggior numero possibile di giovani. Un gruppo di dirigenti e funzionari del Comune di Misano, che hanno già maturato rilevanti esperienze nel corso degli anni attraverso vari progetti di partecipazione, guideranno sia questa fase, che quelle successive, assistiti da facilitatori esterni. Il Tavolo di Negoziazione metterà a punto il dettaglio degli strumenti del processo partecipativo: un questionario a domande aperte, uno o più laboratori di progettazione, un percorso fotografico. FASE 2 – APERTURA, SVOLGIMENTO E CHIUSURA: Forum pubblico di apertura Verranno presentati ai giovani, ai cittadini, ai media gli obiettivi, le attività e i risultati attesi del percorso partecipativo, nonché il riverbero atteso sulle politiche e decisioni dell’Amministrazione Comunale. Svolgimento del percorso partecipativo Cardine del percorso sarà un questionario semi-strutturato attraverso il quale si cercherà di far emergere problemi, bisogni, aspirazioni, idee e proposte relative alla vita dei giovani misanesi. La somministrazione del questionario (in presenza e online) si interfaccerà con una serie di incontri, anche conviviali (secondo la metodologia, già sperimentata con successo a Misano, del world caffè), organizzati in collaborazione con i Comitati Cittadini, la Scuola Media Inferiore, il Gruppo Sindaco Ragazzo, il Centro Giovani, il gruppo scout, avendo particolare cura di assicurare un’adeguata rappresentanza di genere e di soggetti deboli (migranti, emarginati, disabili). Il processo sarà integrato con un percorso fotografico, attraverso il quale verrà chiesto ai ragazzi e alle ragazze di segnalare spazi di città sui quali, a loro giudizio, è necessario intervenire per rimuovere situazioni incongrue, di degrado o altro. I risultati dei questionari e degli incontri formali e conviviali (che assumeranno anche un carattere laboratoriale, ossia generativo di nuove idee e proposte) saranno elaborati in un report che, unitamente al materiale fotografico, costituirà la base conoscitiva per l’elaborazione della Linea Guida sulle politiche giovanili del Comune di Misano. La fase conclusiva del processo punterà alla sintesi delle idee e proposte progressivamente emerse durante il percorso partecipativo (descritte nel report suddetto), attraverso un affinamento e scrematura delle priorità. Culmine di questa fase sarà la redazione del DPP-Documento di Proposta Partecipata, la sua presentazione ai giovani e alla cittadinanza in un forum pubblico, nonché il suo recepimento da parte dell’Amministrazione Comunale di Misano. Forum pubblico di Chiusura: saranno presentati ai giovani e ai cittadini gli esiti del percorso partecipato (report conoscitivo; DPPP) e gli ulteriori sviluppi del processo (Linea Guida per le politiche giovanili, da adottare in Giunta Comunale), quelli previsti e altri che eventualmente venissero a delinearsi. Il forum sarà aperto a tutta la cittadinanza, senza obbligo di iscrizione e verrà comunicato con largo anticipo e attraverso tutti gli strumenti previsti dal piano di comunicazione. Il forum verrà organizzato sotto forma di tavola rotonda e i cittadini, in primo luogo i giovani in quanto target principale del progetto, saranno stimolati ad intervenire. Al termine dell’attività verrà distribuito ai partecipanti un breve questionario di valutazione e gradimento del percorso. Il resoconto del forum verrà pubblicato anche mediante foto e video sulla pagina web dedicata del sito del Comune. Ugualmente, verranno diffusi i risultati del questionario di valutazione del percorso. FASE 3 – IMPATTO SUL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO/DECISIONALE La sintesi delle istanze e delle proposte che, durante il percorso partecipato, sono progressivamente emerse grazie a un processo condiviso di affinamento e di scrematura delle priorità, porterà alla redazione del Documento di Proposta Partecipata che verrà portata all’attenzione della Giunta Comunale per il suo recepimento con l’obiettivo di elaborare una Linea Guida per le politiche giovanili da adottare successivamente.
Utilizzo di piattaforme tecnologiche e strumenti digitali
Sì
Strumenti digitali utilizzati
piattaforme per incontri in videoconferenza e discussione a distanza
Numero partecipanti (stimate o effettive)
700
Impatto emergenza Covid19 sul processo
Processo non modificato
Obiettivi e Risultati
Obiettivi
1. Creare opportunità e canali di ascolto dei giovani del territorio Sia attraverso le scuole medie inferiori di Misano, che creando occasioni ad hoc (forum di discussione sui social, incontri informali con gruppi di giovani, laboratori, report fotografici), verrà attivata una campagna di ascolto dei giovani misanesi, tesa a far emergere i loro principali problemi e bisogni, le loro aspirazioni, le loro idee e proposte relative alla città del presente e del loro futuro, immaginando anche ambiti specifici di socializzazione, relazione, scambio, crescita culturale (centri di aggregazione). Obiettivo complementare sarà la creazione, con i giovani del territorio, di un’esperienza condivisa di partecipazione e concertazione, che porti ad un accrescimento del senso di comunità e di cittadinanza attiva nonché della coesione sociale, unitamente ad una accresciuta responsabilizzazione dell’amministrazione pubblica e dei giovani, intesi singolarmente e come gruppo sociale, nei confronti del futuro del territorio e della comunità locale, nella prospettiva globale dello sviluppo sostenibile. Ciò potrà favorire anche la nascita di iniziative e progetti da parte dei giovani, che possano creare sinergie e fungere da volano per ulteriori azioni. 2. Definire una Linea Guida per le politiche giovanili a Misano: I problemi, bisogni, aspirazioni, idee e contributi che emergeranno dal processo partecipativo daranno vita ad una Linea Guida per le politiche giovanili a Misano che sarà discussa e adottata formalmente dall’Ente. La Linea Guida conterrà raccomandazioni e proposte per una reinterpretazione/declinazione in chiave giovanile degli strumenti di pianificazione già adottati, o in corso di attuazione, e al contempo proposte ad hoc, da trasformare in delibere, quali la creazione e/o valorizzazione di specifici luoghi o momenti, fisici e/o virtuali, di aggregazione giovanile, l’attivazione e formalizzazione di un dialogo strutturato tra Amministrazione Comunale, giovani del territorio, portatori di interessi.
Risultati Attesi
I “prodotti” del processo partecipativo saranno i seguenti: - Report con la sintesi e l’analisi dei risultati della campagna di ascolto nei confronti dei giovani, contenente i risultati dei questionari, dei laboratori, dei report fotografici. Il Report, approvato dal Tavolo di Negoziazione, costituirà l’input per l’elaborazione del Documento di Proposta Partecipata, che a sua volta costituirà la base per l’elaborazione della Linea Guida per le politiche giovanili a Misano. -Linea Guida per le politiche giovanili a Misano, contenenti raccomandazioni e proposte ad hoc, corredate da una tempistica per quanto concerne la loro attuazione.
Documenti di proposta partecipata previsti
Sì
Documenti di proposta partecipata approvati al termine del processo
No
Livello di partecipazione
PROGETTAZIONE PARTECIPATA
Indice di partecipazione
Requisiti per la Certificazione di Qualità
Sollecitazione realtà sociali
La sollecitazione delle realtà sociali, organizzate o meno sul territorio comunale di Misano, avverrà attraverso diversi strumenti partecipativi e di comunicazione, sia fisici che virtuali. La mappatura dei soggetti più appropriati del territorio costituisce la prima attività del progetto. In prima battuta i componenti del Tavolo di Negoziazione saranno i firmatari dell’Accordo Formale; tuttavia, qualora si riscontrasse la mancanza di alcuni attori di rilievo, questi verranno invitati a farne parte in fase di avvio del percorso. Durante la fase di preparazione del progetto sono stati identificati alcuni attori idonei per il processo partecipativo Scuola Media Inferiore con il gruppo Sindaco Ragazzo, Associazione giovanile Fuori Orario e il gruppo scout di Misano Soggetti organizzati Il Comune di Misano contatterà i soggetti organizzati – i sottoscrittori dell’accordo formale, gli attori individuati in fase di mappatura e altri che dovessero palesarsi dopo l’avvio del percorso - attraverso gli indirizzari di tutti i settori del Comune mediante forme di sollecitazione diretta, quali e-mail e telefono. Parallelamente e allo stesso modo, tutti i soggetti sottoscrittori dell’accordo formale diffonderanno le comunicazioni alle proprie reti di relazioni. Estendendo il coinvolgimento a tutti i settori del Comune e curando gli inviti in forma mirata si potranno raggiungere: -le organizzazioni giovanili, le associazioni culturali e gli organizzatori di eventi legati al settore cultura e tempo libero; -le associazioni ambientaliste e i soggetti che si occupano di educazione ambientale e di beni comuni; -il mondo della scuola e indirettamente le famiglie con bambini e ragazzi in età scolare; -le associazioni e le cooperative di servizi che si occupano di disabilità e le famiglie che usufruiscono di questi servizi; -il mondo dello sport mediante le tante associazioni e società sportive che organizzano corsi, eventi, appuntamenti. -le organizzazioni che si occupano di tematiche di genere. Soggetti non organizzati Attraverso attività e strumenti di sollecitazione indiretta si cercherà di coinvolgere ampia parte della cittadinanza: in primo luogo verrà realizzata una pagina web dedicata al percorso di partecipazione sul sito del Comune di Misano Adriatico. Tale pagina verrà pubblicizzata tramite post e link sul relativo account Facebook. Soggetti a rischio di esclusione Per assicurare il massimo coinvolgimento di ragazzi e ragazze restii a qualsiasi coinvolgimento in una discussione pubblica, è prevista la realizzazione di un percorso narrativo di tipo fotografico, in cui verrà richiesto ai partecipanti di segnalare con foto parti degradate e incongrue della città su cui, a loro giudizio, si dovrebbe intervenire. La familiarità dei ragazzi e delle ragazze con i telefoni cellulari dovrebbe facilitare il percorso. Attraverso l'ufficio di pubblica istruzione e la collaborazione degli insegnanti verranno invitate al percorso le famiglie straniere.
Modalità di inclusione
Agli incontri pubblici potranno partecipare i singoli giovani e cittadini in genere, tutte le realtà organizzate, i gruppi informali anche costituti successivamente all’avvio del percorso. I nuovi soggetti, sorti o manifestatesi successivamente all’avvio del processo verranno aggiornati sull’avanzamento del percorso e sui risultati intermedi mediante l’invio dei report e dei resoconti intermedi prodotti fino a quel momento. Tutti i materiali del percorso saranno scaricabili in ogni momento dal sito web del Comune e sarà possibile richiedere informazioni, materiali o inviare richieste ai contatti di posta elettronica e telefonici del Comune. I nuovi soggetti verranno poi inseriti nell’indirizzario del Comune in modo da ricevere direttamente via e-mail tutti gli aggiornamenti sul percorso.
Strumenti di DDDP adottati nello svolgimento del processo - Apertura
L’evento di apertura avrà un carattere di indirizzo e orientamento: ai partecipanti verrà presentato il senso generale e le finalità particolari del processo partecipativo, anche grazie a brevi interventi frontali informativi. Successivamente saranno organizzate attività di brainstorming e focus group. Momenti di incontro sotto forma di laboratori partecipativi: permetteranno di far emergere opinioni, criticità, idee e proposte.
Strumenti di DDDP adottati nello svolgimento del processo - Chiusura
Evento finale, evento di raccolta e formalizzazione dei risultati da parte dei partecipanti, attraverso sottogruppi di discussione e gruppi plenari. Durante il processo partecipativo, per la risoluzione di eventuali nodi conflittuali si utilizzeranno i metodi delle DDDP e in particolare il Metodo del Consenso
Modalità di comunicazione dei risultati del processo
I risultati del processo partecipativo, il materiale divulgativo e in generale tutti i documenti generati dal progetto (report su momenti di incontro laboratoriali; materiale fotografico ecc.) saranno pubblicati su una pagina dedicata del sito web dell’Amministrazione Comunale. La diffusione di tale materiale avverrà attraverso i canali di Comunicazione dell’Ente sia digitali (pagina web, profilo Facebook) sia cartacei (comunicati stampa ai giornali, alla TV e radio locali).
Sintesi della valutazione regionale
Conforme ai criteri di qualità tecnica di cui all’art. 17 della L.R. n. 15/2018, e ai requisiti stabiliti nell’allegato 1 alla Deliberazione di Giunta regionale n. 1616 del 16/11/2020
Requisiti previsti dal Bando Regionale
Premialità Tecniche
Settore
Politiche in materia sociale e sanitaria, ambientale, territoriale, urbanistica e paesaggistica
Progetto in materia di transizione ecologica
Non previsto come premialità nel bando di riferimento
Accordo formale preventivo
1
Modalità del monitoraggio e indicatori
I componenti del TdN e altri cittadini partecipanti al percorso che ne facessero richiesta costituiranno il “Gruppo di monitoraggio” che avrà il compito di seguire, anche dopo la conclusione del percorso, il recepimento degli esiti del processo da parte dell’Amministrazione Comunale e i relativi sviluppi operativi da questa posti in essere. Il Gruppo di Monitoraggio dovrà inoltre valutare l’efficacia del Nuovo Regolamento per la Partecipazione e la Collaborazione e potrà concordare con l’Amministrazione eventuali attività ulteriori volte a garantire un più completo raggiungimento degli obiettivi di progetto. Il Tavolo di Negoziazione verrà chiamato inoltre a dare un breve contributo finale critico in merito allo svolgimento del percorso. Per questo, affinché il monitoraggio ex-post sia effettivo, immediatamente dopo la conclusione del percorso partecipativo, verrà: -Pubblicato l’atto formale di impegno da parte del Comune nei confronti degli esiti del progetto; -Istituito formalmente un “Gruppo di Monitoraggio” ristretto, composto da alcuni dei componenti del TdN e dei partecipanti al percorso; -Concordata una calendarizzazione di incontri tra “Gruppo di Monitoraggio” e la Pubblica Amministrazione; -Concordato tra “Gruppo di Monitoraggio” e Ente comunale l’organizzazione di alcuni eventi pubblici finalizzati alla promozione delle diverse forme di partecipazione e di Cittadinanza Attiva e alla presentazione delle attività avviate in questo senso dalla cittadinanza.
Formazione del personale
1
Descrizione delle attività di formazione
Titolo del corso I metodi e le tecniche di partecipazione per alcuni dipendenti comunali
Istanze
Non prevista come premialità nel bando di riferimento
Petizioni
Non prevista come premialità nel bando di riferimento
Altre manifestazioni di interesse
Non prevista come premialità nel bando di riferimento
Zone terremotate
Non prevista come premialità nel bando di riferimento
Beni confiscati e modalità di gestione
No
Soggetti specifici
Non prevista nel bando di riferimento
Tipologia di Soggetto proponente
Comune con popolazione superiore a 5.000 abitanti
Bonus assegnati al Processo
Bonus Parità di Genere
Non previsto come premialità nel bando di riferimento
Bonus Giovani
Sì
Bonus Accessibilità
Non previsto come premialità nel bando di riferimento
Bonus staff di progetto
Non previsto come premialità nel bando di riferimento
Bonus integrazione settori
Non previsto come premialità nel bando di riferimento
Riserva di posti
Riserva di posti non prevista nel bando di riferimento
Allegati
Crediti
Processo segnalato da
Osservatorio partecipazione su documentazione regionale
Data ultima modifica: 19/05/2021