Regione Emilia-Romagna

Orizzonti Comuni

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Processo

Stato di avanzamento

Concluso

Natura Processo

Processo non certificato

Anno di avvio

Anno di chiusura

2021

Durata (mesi)

12

Gestione di Processo

Indirizzo

Piazza del Popolo, 31, 48018, Faenza

Titolari della decisione

Unione della Romagna Faentina

Partecipanti

Singoli cittadini

Territorio Interessato

Mappa

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Brisighella / Casola Valsenio / Castel Bolognese / Faenza / Riolo Terme / Solarolo

Caratteristiche

Ambito di intervento

Tipo di partecipazione

Partecipazione regolata da norme di settore

Normativa di riferimento

LR 24/2017 (Legge Urbanistica Regionale)

Codecisione

Design del processo partecipativo

Orizzonti Comuni è un percorso partecipativo aperto e rivolto a tutta la comunità dei sei Comuni dell’Unione Romagna Faentina, realizzato nel corso del 2021 per coinvolgere i cittadini, organizzati e non, nell’elaborazione del nuovo PUG -Piano Urbanistico Generale- Intercomunale, redatto ai sensi della LR 24/2017 (Legge Urbanistica Regionale).Il percorso partecipativo si colloca nella fase iniziale di costruzione del nuovo strumento urbanistico, ossia nella fase di studio e consultazione preliminare. Al fine di valorizzare le conoscenze degli abitanti, raccogliere idee e individuare i bisogni delle diverse comunità dell’Unione, cittadini e portatori di interesse sono stati chiamati a contribuire con indicazioni e proposte durante i numerosi momenti di ascolto e confronto (focus group, interviste, questionari online, laboratori territoriali e incontri pubblici) dedicati alla costruzione del Piano. Chi vive, lavora o frequenta l’Unione, infatti, conosce bene le risorse e le potenzialità delle città e del territorio così come gli aspetti critici, i fabbisogni e le debolezze generali e locali. La fase di apertura delle attività ha visto la costituzione di una “Cabina di Regia” interna all’Amministrazione composta dai referenti dell’Ufficio di Piano del Servizio Urbanistica del Settore Territorio URF, dai referenti del Servizio Comunicazione Istituzionale URF e dal referente del Servizio di coordinamento dei processi partecipativi. Il coordinamento politico dell’iniziativa è stato affidato alla Conferenza degli Assessori comunali all'Urbanistica. La fase di apertura del percorso è avvenuta attraverso il coinvolgimento di due livelli di interlocutori: -Tavolo di Garanzia: costituito dai rappresentanti dei principali soggetti istituzionali, a titolo di esempio non esaustivo: Cabina di Regia Sviluppo Economico, Tavolo Ambiente URF, Commissione per la Qualità Architettonica e del Paesaggio (CQAP) URF, Tavolo Tecnico di Confronto Permanente (TTCP) URF, Consulta faentina delle associazioni di volontariato, Quartieri del Comune di Faenza. -Gruppo di Lavoro: costituito da soggetti organizzati con competenze specifiche o tematiche e soggetti non organizzati (membri attivi della comunità/cittadini) che hanno avanzato la propria candidatura per partecipare. La fase di coinvolgimento della comunità locale ha previsto la somministrazione di un questionario on-line e la realizzazione di attività laboratoriali rivolte alla cittadinanza per raccogliere proposte e indicazioni operative. Il questionario online è stato aperto dal 09.06.2021 al 30.09.2021, ed è stato compilato complessivamente da 726 partecipanti. Parallelamente, la consultazione pubblica della comunità locale ha visto il coinvolgimento del Tavolo di Garanzia e del Gruppo di Lavoro e la realizzazione di un evento pubblico informativo, trasmesso in diretta streaming (https://youtu.be/yyzhBZV7b5g), finalizzato alla "disseminazione delle informazioni di base" (temi e strumenti della LR 24/2017 e del PUG, stato della pianificazione urbanistica URF) e alla presentazione del percorso partecipativo (date relative alle fasi e agli incontri pubblici e le indicazioni per compilare il questionario). La prima fase d’ascolto del Tavolo di Garanzia e del Gruppo di Lavoro è stata strutturata con la tecnica dell’intervista: sono stati organizzati complessivamente 9 incontri in modalità on-line, di cui 2 dedicati al Tavolo di Garanzia e 7 al Gruppo di Lavoro. Gli incontri del Gruppo di Lavoro, in particolare, erano rivolti a testimoni privilegiati, rappresentanti di associazioni di volontariato, culturali e sportive, associazioni ambientaliste, referenti di imprese locali dell’agricoltura, del commercio, dell’artigianato, dell’impresa, referenti della scuola (associazioni di genitori) e membri attivi della comunità. La Fase 2 del percorso partecipativo ha previsto l’organizzazione di 6 eventi di partecipazione laboratoriale, con la tecnica dell’European Awareness Scenario Workshop (EASW). I sei laboratori sono stati organizzati in ragione di ambiti geografici specifici dell’Unione, anche in rapporto al numero di abitanti. Nel corso del progetto, a chiusura della Fase 2 del percorso partecipativo, sono stati organizzati due ulteriori eventi: un incontro dedicato ai professionisti tecnici (Ordini professionali territorialmente competenti e ai componenti del TTCP URF) e un’attività dedicata ai giovani. La Fase 3 di chiusura del percorso partecipativo ha visto l’organizzazione di una conferenza stampa di presentazione e restituzione degli esiti del percorso partecipato.

Utilizzo di piattaforme tecnologiche e strumenti digitali

Strumenti digitali utilizzati

piattaforma per videoconferenze; questionari on line, lavagna condivisa Miro

Numero partecipanti (stimate o effettive)

1000

Presenza femminile rilevata

Non indicato o dato non disponibile nelle fonti consultate

Riscontro della prevalenza di genere fra i partecipanti

Non indicato o dato non disponibile nelle fonti consultate

Conciliazione tempi di vita e lavoro

Non indicato o dato non disponibile nelle fonti consultate

Impatto emergenza Covid19 sul processo

Processo non modificato

Figure Professionali

Facilitatori (Interni)

Tecniche di Partecipazione

EASW (European Awarness Scenario Workshop) / Interviste e questionari strutturati

Obiettivi e Risultati

Obiettivi

sensibilizzare la cittadinanza sui temi di sostenibilità ambientale e rigenerazione urbana richiamati dalla Legge Urbanistica Regionale n. 24/2017, facendo conoscere e comprendere gli strumenti che la attuano attraverso il PUG; aggiornare/arricchire il quadro delle conoscenze del PUG con le percezioni e indicazioni dei cittadini; raccogliere proposte e segnalazioni per gli indirizzi strategici del PUG e le scelte generali di assetto del territorio, per valutare alternative progettuali; realizzare eventi pubblici diffusi sul territorio dell’Unione, dedicati al dibattito e al confronto pubblico rispetto a temi individuati come prioritari.

Risultati Attesi

valorizzare le conoscenze degli abitanti, raccogliere idee e individuare i bisogni delle diverse comunità dell’Unione, cittadini e portatori di interesse affinché possano contribuire con indicazioni e proposte durante i momenti di ascolto e confronto (focus group, interviste, questionari online, laboratori territoriali e incontri pubblici) alla costruzione del Piano

Risultati conseguiti

Il “Documento di proposta partecipata” (DocPP), che raccoglie l’analisi dei dati raccolti e riporta gli esiti del processo partecipativo e le proposte presentate al decisore. Il processo di partecipazione, che ha visto un buon coinvolgimento della cittadinanza (circa 1000 persone coinvolte concretamente tramite attività partecipative o compilazione del questionario), ha generato interesse verso il nuovo strumento di governo del territorio: l’organizzazione delle attività di coinvolgimento in modalità on-line (interviste e gruppi di lavoro, questionario online, laboratori pubblici) ha consentito l’ascolto di una molteplicità di soggetti con interessi e visioni differenti (cittadini, associazioni di volontariato e sportive, professionisti/tecnici, associazioni di categoria, rappresentanti dei quartieri, portatori di interessi specifici, aziende, realtà giovanili, rappresentanti del mondo della scuola).Il lavoro di elaborazione critica delle riflessioni e dei contributi così forniti consentirà all’Amministrazione Comunale di definire un quadro conoscitivo implementato da quegli aspetti percettivi/emozionali, negativi e positivi, che sono radicati nel vivere il territorio nella quotidianità, e che sarà alla base della costruzione degli obiettivi e delle strategie del PUG. Il "Documento di proposta partecipata" ha organizzato gli esiti in due distinti allegati contenenti:- “Mappa partecipata dei luoghi”: strumento con cui i partecipanti al percorso hanno fatto emergere la loro esperienza di “abitanti”, condividendo percezioni e vissuti, riconoscendo e definendo le parti di territorio o contesti percepiti dalle comunità come detrattori di qualità e non adeguati al benessere cittadino da dedicare alla rigenerazione urbana nel nuovo PUG (i luoghi della rigenerazione), nonché a quelle parti di territorio o luoghi riconosciuti dalla comunità come patrimonio collettivo e identitario, non fungibile, né riproducibile, da preservare e tramandare alle future generazioni e su cui investire nel futuro (i luoghi identitari).- “Mappa partecipata dei temi”: strumento con cui i partecipanti al percorso hanno fatto emergere le tematiche prioritarie per orientare la pianificazione verso una visione di città e territorio inclusivi, sicuri, duraturi e sostenibili.

Documenti di proposta partecipata approvati al termine del processo

Descrizione Documenti

Documento di proposta partecipata e dei relativi allegati: Mappa partecipata dei luoghi; Mappa partecipata dei temi. Gli elaborati grafici sono disponibili alla pagina: https://www.romagnafaentina.it/Come-fare-per/Partecipazione-e-Cittadinanza-attiva/Orizzonti-Comuni/Documento-di-Proposta-Partecipata-DocPP/Elaborati-grafici

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Livello di partecipazione

EMPOWERMENT

Indice di partecipazione

23 / 30

Premialità Tecniche

Progetto in materia di transizione ecologica

Non previsto come premialità nel bando di riferimento

Bonus assegnati al Processo

Bonus Parità di Genere

Non previsto come premialità nel bando di riferimento

Bonus Accessibilità

Non previsto come premialità nel bando di riferimento

Allegati

02 - Documento di proposta partecipata

media/docpp_orizzonticomuni.pdf

Crediti

Processo segnalato da

Osservatorio Partecipazione

Dettagli o note sulle fonti utilizzate

https://www.romagnafaentina.it/Come-fare-per/Partecipazione-e-Cittadinanza-attiva/Orizzonti-Comuni
Data ultima modifica: 25/08/2022